Контроль за соблюдением трудового законодательства является важной задачей для обеспечения прав работников и создания безопасных условий труда. В России Государственная инспекция труда (ГИТ) осуществляет плановые и внеплановые проверки предприятий с целью выявления нарушений и обеспечения соблюдения норм трудового права. Важным инструментом в этой работе являются проверочные листы, которые помогают инспекторам систематизировать процесс проверки и оценить уровень соблюдения законодательства.
Плановые проверки проводятся на основании заранее составленных планов, в то время как внеплановые могут инициироваться при наличии конкретных оснований, таких как жалобы работников или информация о возможных нарушениях. Важно, чтобы работодатели были осведомлены о своих правах и обязанностях, а также о порядке проведения проверок, чтобы минимизировать риски и избежать штрафов.
Особенности плановых проверок
Плановые проверки проводятся на основании включения в план проверок. Инспекторы задают предпринимателям вопросы из проверочных листов, а в распоряжении ГИТ указываются номера и ФИО проверяющих. Работодатель может заранее ознакомиться с объектами проверки, своими правами и порядком оформления документов. Сводный план проверок доступен на официальном сайте Генпрокуратуры, а также на портале ЕРКНМ, где планы контрольных мероприятий публикуются до 15 декабря текущего года.
ГИТ применяет риск-ориентированный подход, классифицируя предприятия на шесть категорий риска, что определяет частоту и факты проверок.
Причины для внеплановой проверки
Основания для внеплановых проверок указаны в ст. 360 ТК РФ. Одним из оснований является получение информации о нарушении трудовых прав от работников или компетентных органов, таких как ФНС РФ. Например, если возникают сомнения по нулевым показателям по СОУТ, налоговые органы могут направить эти данные в ГИТ. Также информация о нарушениях может поступать от СФР.
Все полученные сигналы подлежат обязательной проверке, а инспекторы могут получать информацию о нарушениях из СМИ.
Работодатель должен быть уведомлен о внеплановой проверке не позднее чем за 24 часа до её начала.
Проведение проверки без уведомления возможно только при наличии особых оснований:
- Поступило заявление работников о нарушении их трудовых прав или информация о значительных нарушениях со стороны работодателя. - Есть сведения о том, что деятельность работодателя угрожает жизни и здоровью граждан.
Понятие «вред жизни и здоровью» охватывает широкий спектр нарушений: - Несоблюдение режима труда и отдыха. - Неэффективная работа системы управления охраной труда. - Задержка заработной платы. - Отсутствие оплачиваемых отпусков. - Непредоставление средств индивидуальной защиты. - Допуск к работе сотрудников без необходимого обучения и медосмотров. - Не проведена СОУТ. - Отсутствие трудового договора или ненадлежащее оформление трудовых отношений. - Нарушение порядка выплаты гарантий и компенсаций за работу в опасных условиях.
Также приказ Минтруда РФ от 29.01.2025 года № 35н устанавливает рост числа несчастных случаев как повод для внеплановой проверки.
Изменения в правилах проверок ГИТ с 2025 года
Согласно ФЗ № 540-ФЗ от 28.12.2024 г., порядок проведения проверок изменился: теперь различают обязательные и добровольные профвизиты.
Сроки рассмотрения жалоб работодателей сокращены: с 20 до 15 рабочих дней; обжалование решений об установлении категории риска — до пяти рабочих дней.
Контролерам предоставляется три месяца на организацию новой проверки или профвизита после неудачной попытки провести мероприятие.
Введены новые требования к содержанию предписаний и уточнен порядок досудебного обжалования.
Для всех предприятий средней и значительной категории риска продлен мораторий на проверки до 2030 года; для образовательных учреждений высокой категории будут проводиться обязательные профвизиты продолжительностью 10 дней вместо обычных проверок.
Инспекторы ГИТ могут проводить различные виды проверок как на месте, так и дистанционно через документарные проверки.
По результатам проверки составляется акт с указанием выявленных нарушений и нормативных актов, а также отметкой об устранении нарушения при необходимости.
При наличии нарушений работодатель получает предписание; если решается вопрос об административной ответственности — оформляется протокол.
Обжалование начинается с досудебного порядка в Роструд; если жалоба отклонена, можно обратиться в суд.