Организация работ по охране труда в сфере малого бизнеса

Малым предприятием считается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель с численностью работников до 100 человек, что регулируется Федеральным законом № 209 от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Также к субъектам малого предпринимательства относятся физические лица, ведущие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с привлечением наемных работников.

Деятельность малого предприятия применительно к требованиям законодательства об охране труда можно разбить на два этапа:

• Организация деятельности предприятия
• Осуществление деятельности

Организация деятельности малых предприятий по охране труда

Подготовительный этап

• Ознакомиться с законодательной базой и ключевыми нормативными актами, регулирующими охрану труда, учитывая специфику видов деятельности предприятия.
• Определить организационную форму работы по охране труда, исходя из особенностей производства.
• Провести обучение сотрудников и специалистов по вопросам охраны труда в специализированных учебных заведениях.
• Назначить ответственное лицо или должностных лиц по охране труда с помощью распорядительных документов.
• Создать перечень нормативных правовых актов, регулирующих охрану труда в соответствии с характером деятельности.
• Определить работам, предъявляющим повышенные требования к безопасности, а также те, для которых необходимы наряд-допуск к выполнению.
• Установить периоды и порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, а также перечень профессий, требующих таких осмотров.

Разработка и оформление документов:

• Составить список профессий и должностей с вредными или опасными условиями труда, предоставляющих работникам права на гарантии и компенсации.
• Разработать инструкции по охране труда, утвердить их и назначить ответственных за их реализацию.
• Разработать порядок организации работ повышенной опасности.
• Определить категории работников, которым полагаются бесплатные средства индивидуальной защиты, смывающие и обеззараживающие средства, а также установить порядок их выдачи.
• Создать перечень профессий и работ, требующих дополнительных требований безопасности и соответствующего обучения.

Осуществление деятельности малых предприятий по охране труда

• Обеспечить безопасность зданий, сооружений и эксплуатируемого оборудования.
• Организовать безопасные производственные процессы и пожарную безопасность.
• Создавать санитарно-гигиенические условия труда.
• Проводить инструктажи по охране труда для работников.
• Формировать комиссии по охране труда и назначать уполномоченных лиц (профсоюзных доверенных) по охране труда.
• Расследовать и учесть несчастные случаи и профессиональные заболевания.
• Провести специальную оценку условий труда.
• Обеспечить обязательное социальное страхование сотрудников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Вести документацию по охране труда в соответствии с требованиями.
• Обеспечить санитарно-бытовые условия и средства индивидуальной защиты.
• Обеспечить выдачу молока и санитарно-профилактического питания.
• Финансировать мероприятия по охране труда.
• Обеспечить реализацию прав и обязанностей работников в сфере охраны труда.

Предварительный этап:

• Выбор видов деятельности, оценка рисков и классификация предприятия по профессиональному риску.
• Разработка безопасного производственного процесса (при проектировании), анализ условий труда.
• Выбор безопасного оборудования, транспорта, инструмента.
• Подбор территории, соответствующей нормативам в области охраны труда, с учетом специфики деятельности.
• Подбор здания по нормативам и оценка действующих зданий на соответствие требованиям.
• Обустройство административных и бытовых помещений, организация медицинского обслуживания.
• Формирование штата работников, обучение и проверка знаний по охране труда.
• Подбор коллективных средств защиты, знаков безопасности, их проверка по нормативам.
• Закупка сертифицированных индивидуальных средств защиты и обезвреживающих средств, контроль их использования.
• Определение льгот и компенсаций за вредные условия труда, проверка их правильности.

Первый этап организации работ по охране труда:

• Ознакомление с законодательством и нормативными актами.
• Определение организационной формы работы по охране труда.
• Обучение специалистов и работников.
• Назначение ответственных лиц.
• Формирование перечня нормативных документов.
• Определение работ с повышенными требованиями безопасности и работы по наряду-допуску.
• Установление порядка выдачи средств защиты и санитарных средств.
• Выделение работ, требующих повышения требований безопасности и специализированное обучение.
• Определение работников для медицинских осмотров.
• Создание перечня профессий и должностей с льготами и гарантиями.
• Разработка инструкций по охране труда, их согласование и утверждение.
• Организация работ повышенной опасности.

Второй этап организации работ по охране труда:

• Обеспечение безопасности зданий, оборудования и производственных процессов.
• Обеспечение пожарной и санитарно-гигиенической безопасности.
• Проведение инструктажей, создание комиссий по охране труда.
• Назначение уполномоченных представителей.
• Расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
• Проведение оценки условий труда.
• Обязательное социальное страхование работников.
• Ведение документации по охране труда.
• Обеспечение работников средствами защиты и профилактики.
• Организация питания, финансирование мероприятий, регулирование прав работников.

Документооборот по охране труда:

Для малых предприятий объем документов схож с крупными, но возможны особенности в зависимости от сферы деятельности:
1. Законодательные и нормативные акты РФ.
2. Локальные нормативные акты организации.
3. Учётно-отчётная документация:

• Распорядительные документы, приказы, положения, программы.
• Акты проведения медосмотров, испытаний, текущее контрольное и аудиторское оформление.
• Бухгалтерская и статистическая документация.

4. Журналы и протоколы

• Инструктажи, проверки знаний, выдача инструкций.
• Регистрации несчастных случаев, нарядов-допусков, средств защиты.
• Документирование проведения специальных оценок условий труда.

5. Перечень работ опасных и требующих медосмотра, планы противопожарных и охранных мероприятий, карточки выдачи средств защиты.

Финансирование

Работодатели обязаны финансировать улучшение условий и охраны труда (ст. 225 ТК РФ). Расходы на эти мероприятия составляют не менее 0,2% от затрат на производство продукции или услуг. Работник при этом не несёт расходов.

По приказу Минтруда от 14.07.2021 № 467н (ред. от 27.02.2023), финансирование предупредительных мер осуществляется за счёт собственных средств страхователя с последующим возмещением из бюджета Фонда, в пределах суммы страховых взносов за текущий год, за вычетом расходов на пособия по остаткам и отпуску. Дополнительные средства могут быть выделены до 30% страховых взносов за предыдущий год при соблюдении условий для возмещения санаторно-курортного лечения работников с учётом пенсионного возраста.

Расходы, покрываемые за счёт страховых взносов, включают:

• Оценку условий труда;
• Мероприятия по приведению факторов в соответствие с нормативами;
• Обучение по охране труда и безопасным методам работы;
• Средства индивидуальной защиты (СИЗ);
• Санаторно-курортное лечение работников;
• Медицинские осмотры;
• Медицинское питание;
• Медицинские изделия для определения алкоголя и наркотиков;
• Контроль за режимом труда водителей;
• Первую помощь (аптечки);
• Средства для обеспечения безопасности в производственных процессах;
• Обучающие оборудование и видео-материалы;
• Мониторинг здоровья работников.

Дополнительно возможны закупки оборудования для безопасных горных работ и выдача бесплатных продуктов работникам с вредными условиями труда. Подробнее перечень зависит от условий конкретных работ и нормативов.

Малым предприятиям подойдет услуга «аутсорсинг в области охраны труда»

Полностью передать охрану труда на аутсорсинг могут организации с числом работников не более 50 человек (ч. третья ст. 217 Трудового кодекса РФ). Работодатель может взять эти обязанности на себя, назначить ответственного за охрану труда или передать вопросы охраны труда на аутсорсинг.
В этом случае нужно заключить гражданско-правовой договор с организацией, которая имеет аккредитацию на услуги по охране труда (Постановление Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334 ). Аутсорсинг позволит сократить затраты работодателя за счет того, что ему не придется держать в штате дополнительного сотрудника – специалиста по охране труда.